進一步釋放上海消費潛力研究
2019-05-06 14:51
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長期以來,上海的經濟增長過度依賴于投資和出口拉動,消費對經濟增長的貢獻有限,不但會造成投資過度與產能過剩,還會對消費需求產生排擠效應。目前上海供需結構失衡與錯配的問題較為嚴重,一方面,既有供給結構不能適應消費需求,低端無效產能占用資源難以退出,歸根結底是有效供給與創新能力不足,供給體系停留在低端無效階段;另一方面,“需求側”政策越來越難以解決結構性短缺問題,也難以適應居民消費結構升級與擴大消費需求的要求。

基于這樣的研究背景,本課題深入研究上海消費需求與消費結構的動態變遷,對供給結構與消費結構的關系做出較為準確的評估與判斷,提出推進供給側結構性改革,解決供需錯配的深層次矛盾,進一步釋放消費潛力的政策建議,對于上海調整經濟結構,轉變經濟增長方式、保持經濟社會全面協調可持續發展具有重要的理論與現實意義。

本文的主體內容可以分為以下幾個部分,第一部分為結合上海市目前消費的供需情況,深入探討供需不匹配的深層次原因。第二部分為從消費供需兩端分析上海消費提升潛力,并總結分析釋放上海消費的重點領域。第三部分為在深入研究上海消費潛力面臨的形勢和問題、研究上海供需兩端的提升潛力與釋放消費需求的重點領域的基礎上,本課題組提出了進一步釋放上海消費潛力的對策建議。

首先,在需求側方面,根據上海市居民相關數據分析顯示,上海消費率有所提高,但相比歐美國際大都市仍然偏低,上海消費結構升級趨緩,高端消費潛力仍需挖掘,同時上海個性化、差異化、多樣化消費興起,境外旅游人數劇增,消費外流現象嚴重。在供給側方面,上海低端無效供給過多,中上游行業生產過剩導致下游行業產品調整進程緩慢。如白色家電低端供給過多,智能家電、小家電供給不足,服裝行業繼續結構性調整,中高端服裝供給不足,其他零售行業供需矛盾也依然存在。自主品牌存短板短板,缺乏世界500強品牌的同時國內品牌排行第五,與城市地位不匹配。

在供給和需求匹配分析的基礎上,主要從發展階段、產業結構、創新能力、市場主體、體制機制、消費政策六大方面分析上海目前供需不匹配的深層次原因。認為上海市的經濟發展水平相對較低,是上海消費水平不及國際大都市的根本原因;上海的產業結構不合理,無法滿足消費者的高端消費需求;城市創新能力不足,創新潛力和金融環境成為釋放消費潛力的瓶頸;市場主體有待完善,企業生產的產品與消費者的需求難以匹配;體制建設欠缺,居民消費潛力難以釋放;消費政策引導力不足,難以滿足日益創新的消費方式。

其次,在上海消費提升潛力方面,主要從供需兩端分析。在需求方面,上海居民消費能力、消費意愿和消費環境提升潛力巨大。隨著未來收入水平的提高,上海市居民消費能力將會有一定的提升,未來年輕人成為消費主力軍,老年人消費將成為消費提升的新機遇;高收入高學歷消費群體見長,上海居民追求個性化消費服務。上海線上購物發展迅猛,電子商務具有可觀的發展潛力,城市基礎設施日益完善,以上海為輻射中心的消費區域日益發展,“海派文化”影響深遠,居民追求有文化底蘊的消費產品與服務。

在需求方面,上海產業、產品、服務的提升潛力巨大。上海戰略性新興產業增速回暖,同時創新突破顯著,熱點領域不斷涌現,產業升級引領作用明顯。消費者對國產品牌的正面印象上升,認可度上升,借助互聯網帶來新機遇,品牌發展潛力巨大。同時,新的消費理念出現,上海個性化、多樣化、差異化服務得到迅速發展。以上因素有助于上海產業、產品和服務質量的提升。此外,結合課題組調查問卷,重點分析了信息消費、綠色消費、住房消費、旅游消費、文化創意消費、家政、健康與養老消費六大重點消費領域的現狀,以及各自的提升潛力。深入了解六大消費領域,為進一步釋放六大消費領域的潛力奠定基礎。

最后,本課題組提出了進一步釋放上海消費潛力的對策建議。

第一,促進體制機制改革,構建租房市場發展的長效機制,抑制房價過快上漲,減輕居民消費壓力。首先,要創新體制機制改革,推出與大城市相適應的住房管理條例,構建租房市場發展的長效機制。其次,要從房產商和消費者兩個方面入手,加強房地產市場競爭策略的監管,做好宏觀調控。最后,發揮上海國際大都市信息化程度較高的優勢,做好房地產輔助制度建設。

第二,加快供給側結構性改革,建設“智慧城市”和“科技創新中心”,從供給能力、供給主體、供給方式等方面培育新供給。首先,在供給能力方面,建設“智慧城市”和“科技創新中心”,充分利用自貿區發展的契機,促進科技研發成果的市場轉化。其次,在供給主體方面,政府要加強市場引導作用,引導企業關注行業新動向,生產行業緊俏產品,同時,政府要加強市場監管作用,支持朝陽企業發展,淘汰落后企業和僵尸企業,支持優秀企業兼并落后企業。最后,在供給方式方面,政府以及行業研究機構要開展深入研究,及時把握上海消費領域的新動向,并將研究成果向社會公眾公布。

第三,出臺鼓勵性消費政策,吸引外來消費,推出上海的“明星產品”,打造消費高地。一方面,針對“在滬消費”與出境消費的差距較大的情況,應該從產品質量、售后服務、價格等方面縮小“在滬消費”與出境消費的差距。另一方面,增強外地消費者來滬消費的吸引力,推出上海的“明星產品”,初步打造國內消費高地,并進一步向國際化發展。

第四,發揮消費政策的宏觀調控功能,構造消費層次,挖掘消費潛力。應該針對不同的收入階層,出臺不同的措施引導消費。首先,對上海的高收入群體,政府要引導企業強調產品的層次性和專業性,推廣精細化消費品和體驗性消費品,打造上海高端消費集聚區。其次,對上海的中等收入群體,政府要重點做好市場引導和對企業的督導工作,擴大信貸消費類別,促使中等收入階層的消費模式從累積型消費向超前型消費轉變。最后,對上海的低收入群體,政府工作的重點是要保障消費者的切身利益,幫助低收入群體提高收入。

第五,出臺輔助性消費政策,完善消費環境,發展消費文化。首先,發揮文化賽事的輻射帶動作用,激發消費者的消費欲望,營造良好的消費文化。其次,營造良好的消費環境,維護消費者的合法權益,減輕消費者的消費顧慮。最后,完善消費環境,還必須滿足消費者對消費硬件和軟件的需求,建設世界一流的消費設施,營造與國際接軌的購物和服務商圈,大力發展電子商務平臺、網絡購物平臺,以滿足消費者對消費硬件和軟件的需求。

第六,出臺鼓勵性消費政策,瞄準重點領域,有效釋放消費潛力。上海應該進一步擴大信息消費、促進綠色消費、穩定住房消費、升級旅游消費、提升文化創意消費以及鼓勵家政、健康與養老消費。在擴大信息消費方面,應該充分利用互聯網迅猛發展的契機,充分促進信息消費潛力的釋放。在促進綠色消費方面,政府應該把生態旅游、綠色餐飲等綠色服務業納入上海重點產業扶持計劃,加強對綠色產品生產企業的財政和稅收補貼力度。在穩定住房消費方面,上海應該進一步做好土地使用規劃,保障住宅用地需求,并進一步推行財稅體制改革,打破政府對土地的財政依賴。在升級旅游消費方面,應該加大對定制旅游的宣傳,推出更加豐富的旅行服務和新型旅游產品,增加消費者的旅行選擇,節省游客時間,方便游客消費。在提升文化創意消費方面,應該充分利用“線上”消費興盛的契機,鼓勵上海的文化企業將更多的文化產品“搬上網絡”,開辦更多的時裝周、體育賽事等文化活動和體育活動。在鼓勵家政、健康與養老消費方面,應該進一步增加養老院的數量,提升服務質量,改善服務態度。提高家政、健康產品的層次性,從而更好滿足不同消費者的需求。

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