關于2019年度上海市人民政府決策咨詢研究政府法治專項課題招標的通知
2019-05-08 17:27
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各有關單位:

為貫徹落實黨的十九大會議精神,根據市委、市政府關于加強法治政府建設的部署和要求,現2019年度上海市人民政府決策咨詢研究政府法治專項課題面向社會發布并公開招標。現就相關招標工作通知如下:

一、招標課題目錄

1完善市委全面依法治市工作體制機制研究

2優化上海營商環境法治保障研究

3長三角地區一體化發展法治協同機制研究

4公平競爭法治保障問題研究

5放管服背景下事中事后監管制度研究

6新形勢下司法所的功能定位和建設研究

7.公共安全數據采集與運用規制研究

8以人民調解為基礎的多元調解聯動機制研究

二、招標范圍

本次招標面向全國高等院校、科研機構、黨政機關、社會團體、企業等單位或個人。

三、投標程序

1.申報期限:201959日至531日。逾期不予受理。

2.申報材料獲得:申請人可登錄上海市人民政府發展研究中心網站www.ahzmov.live、上海司法行政  上海政府法制信息網站(sfj.sh.gov.cn)查閱和下載《2019年度上海市人民政府決策咨詢研究政府法治專項課題招標指南》《上海市人民政府決策咨詢研究項目課題申請書(2019年版)》(以下簡稱《申請書》,內含《課題研究大綱》)等申報材料。

3.申報材料要求:申請人填表前應仔細閱讀招標指南和填表說明,《申請書》(兩份,其中一份為原件)和《課題研究大綱》(二十份)須打印填表;申請材料填寫內容應簡明扼要,突出重點和關鍵,其中《課題研究大綱》不得出現課題申請人及成員的姓名和單位;《申請書》須由課題申請人所在單位簽署審核意見并加蓋公章。

4.申報材料提交:申請人應在申報期限內寄送申請材料,其中《申請書》須含原件一份,同時通過E-mail報送電子版文件。

四、評標程序

1.標書評審:20196月,由招標單位組織專家組對《申請書》和《課題研究大綱》進行盲評,確定中標課題組。

2.中標發布:對各課題的中標課題組,招標單位將于2019年6月在上海市人民政府發展研究中心網站(www.ahzmov.live、上海司法行政  上海政府法制信息網站(sfj.sh.gov.cn)公布中標結果。

五、經費資助

每項課題資助5萬元。

六、聯系方式

辦理部門:上海市人民政府發展研究中心科研處、上海市行政法制研究所

聯系地址:上海市普安路189號曙光大廈19(上海市行政法制研究所)(郵編:200021

聯 系 人:王松林、仲霞

咨詢電話:(0216384098819201913

電子信箱:[email protected]

特此通知。

 

附件:2019年度上海市人民政府決策咨詢研究政府法治專項課題招標指南

上海市人民政府發展研究中心 

上海市司法局 

201959


附件

2019年度上海市人民政府決策咨詢研究

政府法治專項課題招標指南

1.完善市委全面依法治市工作體制機制研究

研究目的與要求:

20183月,中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》,決定組建中央全面依法治國委員會,負責全面依法治國的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。為貫徹黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署,本市組建了市委全面依法治市委員會,標志著全面依法治市工作開啟了新局面。在這種新的時代背景下,如何完善市委全面依法治市工作的體制機制,更好地服務于“努力把上海建成法治環境最好的全球城市,使法治成為上海核心競爭力的重要標志”的目標,是當前迫切需要研究的重要問題。

本課題屬于實務性課題,其立項目的在于,在對當前依法治國新形勢、新任務、新要求進行系統分析的基礎上,探討如何完善市委全面依法治市工作的體制機制,提出切實可行的對策建議。

2.優化上海營商環境法治保障研究

研究目的與要求:

市委副書記、市長應勇指出,優化營商環境,是習近平總書記對上海工作的重要指示,也是上海增強城市核心競爭力的內在要求,事關長遠發展,必須擺在更加突出的位置,堅定不移、持之以恒抓緊抓好、抓出實效。法治在營商環境建設中發揮著基礎性作用,建立優質的營商環境法治保障,需要提供優質高效的公共法律服務、健全公平便利的糾紛解決機制、培育依法守規的法治文化生態、助力維護安全穩定的社會環境、充分發揮司法行政職能作用等。本市如何通過法治建設,提供有力的法治保障,是當前需要解決的問題。

本課題屬于理論與實務相結合的課題,其立項目的在于,立足本市營商環境建設的現實需求,開展營商環境法治保障研究。對標國際最高標準、最好水平,對標兄弟省市的先進經驗,對標自身改革進展實際成效,就加快構建上海法治化營商環境,提升法治環境軟實力,提出可供實務部門操作的對策建議。

3.長三角地區一體化發展法治協同機制研究

研究目的與要求:

習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上,明確提出“將支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略”。協同提升區域整體法治環境,對于保障長三角區域規劃對接、戰略協同、專題合作、市場統一和機制完善都具有重要的現實意義和實踐價值。上海作為長江三角洲區域的核心城市,應該在法治協同機制建設上發揮重要作用,進一步優化制度供給,為長三角區域更高質量一體化發展提供法治保障。

本課題屬于理論與實務相結合課題,其立項目的在于,圍繞長江三角洲區域一體化發展的國家戰略規劃部署,對該區域法治協同機制進行基礎和創新研究。就長江三角洲區域省市間如何整合相關立法、執法、普法、守法、司法資源等法治協同的體制、機制、保障開展研究,并就該區域法治協同機制的工作方向、重點和步驟等,提出具體建議。

4.公平競爭法治保障問題研究

研究目的與要求:

修訂后的《反不正當競爭法》自201811日開始實施。在嚴厲打擊不正當競爭違法行為、平等對待各種市場主體的前提下,如何貫徹落實中央關于支持鼓勵民營經濟、小微企業、新興行業發展的要求,使特定市場主體在競爭環境下享有公平參與市場活動的機會;如何推進本市形成公平競爭、規則透明和可預期的營商環境,是本課題研究的主要內容。

本課題屬于理論與實務相結合的課題,其立項目的在于通過本項目的研究,進一步明晰新形勢下公平競爭與壟斷的涵義、政府促進公平競爭和扶持相關市場主體發展的法制保障,為本市加快建設競爭有序的市場體系奠定堅實基礎。

5.放管服背景下事中事后監管制度研究

研究目的與要求:

近年來,隨著“放管服”改革的縱深推進,建立國家企業信用信息公示系統、信用聯合懲戒機制、“雙隨機、一公開”、大數據監管等事中事后監管制度得以建立。在深化商事制度改革、創新市場監管體制、進一步優化營商環境的大背景下,如何認識新時期市場監管的范圍、對象、內容,如何調整監管思路和方法,做好新時期事中事后監管工作,是當前需要解決的問題。

本課題屬于理論與實務相結合的研究課題,立項目的在于開展放管服背景下事中事后監管制度研究,圍繞事中事后監管在現階段應當如何進一步推進、如何落地、如何適應新時期加強和規范事中事后監管等提出具體建議。

6.新形勢下司法所的功能定位和建設研究

研究目的與要求:

司法所是我國基層政法部門的重要組成部分,是司法行政工作的基礎。在推進全面依法治國中承擔著固本強基的職責使命,其在化解民間糾紛、解決人民內部矛盾、維護基層社會穩定、構建和諧社會方面發揮著十分重要的作用。加強司法所建設,事關黨和國家的工作大局,事關司法行政事業的長遠發展。上海已經按照司法部的部署,在司法所標準化建設方面邁出了堅實步伐。如何在既有工作基礎上,進一步加強司法所建設,充分發揮其功能和作用,走出與超大城市精細化治理水土相服的新路子,成為需要解決的問題。

本課題屬于理論與實務相結合的課題,其立項目的在于研究新形勢下以加強全市司法所工作為中心,分析和闡述司法所的功能定位,并就如何優化司法所的管理體制、人員配置、運作機制、工作規范、場所經費保障,以及司法所標準化建設等提出建議。

7.公共安全數據采集與運用規制研究

研究目的與要求:

上海正在按照國家要求和本市建設智慧政府的需要,全力推進一網通辦的政務服務建設。推動公共數據共享和開放,是其中的重要內容。本市出臺的相關規章,明確公共數據實施分類共享和開放。對于公共數據中的公共安全數據,如何進行界定及如何進行采集和運用是當前需要解決的問題之一。

本課題屬于實務性課題,其立項目的在于希望通過項目研究,解決本市公共安全數據采集和運用過程中遇到的問題,理清公共安全數據的內涵與外延、認定機構及程序機制、共享與否及共享范圍的確定、數據采集與運用等,建立切實可行的規則,為政府進一步加強公共安全數據采集和運用提供對策建議。

8.以人民調解為基礎的多元調解聯動機制研究

研究目的與要求:

有效預防和化解矛盾糾紛,事關人民群眾切身利益,事關社會和諧穩定大局。人民調解在社會矛盾糾紛調解體系中承擔著基礎性作用。進一步加強以人民調解為基礎的多元調解聯動工作機制,可以及時化解矛盾,有效維護社會運行秩序,維護人民群眾合法權益。以人民調解為基礎的多元調解聯動機制建設,對于創新社會治理體系、提高社會治理能力、建設法治社會具有重要意義。

本課題為理論與實務相結合的課題,其立項的目的在于,梳理總結本市已有的多元調解機制、案例經驗;研究調解機制與仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等多元化糾紛解決機制的關系;研究如何加強個人調解工作室和相關調解組織建設;研究如何加強人民調解參與信訪問題化解;就如何完善以人民調解為基礎,行業、專業調解和行政調解等多元調解聯動機制,提出對策建議。

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