駕馭經濟增長的藝術
2008-11-25 14:43
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內容摘要:
    在第一次世界產業革命之后的200多年中,大量優秀的經濟學家,緊跟著歷史發展進程,就推動經濟增長的具體因素深入、系統地作過許多非常有意義的研究、分析、計量和核算。二次大戰后,世界銀行為推動發展中國家的經濟增長,每年都發表很有影響的“世界發展報告”和其他專題報告,總結了許多國家和地區在發展方面的成功經驗。本文在分析這些理論和經驗的基礎上,又根據近年來一些國家的實踐,特別是中國的實踐和經驗,把駕馭經濟增長、特別是駕馭后發展國家和地區經濟增長概括為值得把握的十個應用性觀點。
一、經濟是可以持續增長的。世界上許多后發展國家和地區,特別是亞洲“四小”、東盟諸國和我國經濟持續增長給我們最重要的啟示是:(1)經濟是可以持續增長的,原先發達國家已經達到的發展速度是可以超過的;(2)經濟是可以連續高速增長的,亞洲“四小”有的持續高速增長了15年,有的達到20年,我國珠江三角洲和長江三角洲許多縣市更持續高速增長了25年;(3)后發展國家是可以后來居上的。同西方發達國家相比,日本是后發展國家,由于持續高速增長,成為世界上僅次于美國的第二大經濟強國,“四小”和東盟諸國同樣可以在發展速度上大大超過西方發達國家,可以在人均產值上接近發達國家水平;(4)世界上一些地區,特別是在東亞地區,依靠互相交流,相互促進,每個國家和每個地區都是可以借鑒別人經驗,先后進入高速發展的行列。為此,一個國家,特別是發展中國家必須建立起經濟是可以持續增長的堅強信念。
二、經濟增長的速度決定一個國家或地區的興衰、存亡和命運。著名的“70規則”告訴我們,經濟每年增長1%,經濟總量70年才翻一番。這在農業經濟時代是不低的增長速度,但在工業經濟和信息經濟時代就意味著永遠的落后。發展中國家和地區的實踐告訴我們,就是經濟每年增長5%,即14年翻一番,也是不夠的。世界銀行許多專家認為,為了逐步縮短歷史形成的同世界平均水平的差距,對于低收入國家和地區來說,每年的經濟增長速度至少要7%,即10年翻一番,最好能在一段時期內每年增長10%,即7年翻一番,21年內能增長8倍,才能擺脫貧困,進入小康。韓國人均GDP所以能從1962年的165美元上升到1988年的4000美元,即從極端貧窮進入比較富裕的發展階段,就是靠這種高速增長實現的。中國沿海許多地區,包括原先極端貧困的縣、市,也是依靠這種高速增長達到小康,甚至進入比較富裕的發展階段的。對于發展中國家和地區來說,高速增長是必需的。
三、要加快增長,就要充分利用地緣經濟環境,特別是經濟區域化和全球化提供的歷史機遇。應逐步實行對外開放的政策,通過多種途徑向鄰近的國家和地區,有條件的時候向世界上一切國家和地區學習和借鑒各種有用的先進經驗。既大量引進資本、技術和科學管理,又引進和借鑒發展現代市場經濟所必需的一系列規范和制度;既彌補自身經濟增長所需要素的短缺,又消除影響增長的一切體制性障礙。“三人行,必有我師。”對發展中國家和地區來說,善于向先進國家學習和借鑒,揚長避短,發揮后發優勢,是進入增長快速道的主要捷徑。
四、要加快增長,就要充分發揮自身資源稟賦的特點和優勢。沒有一個國家和地區的資源是全面的和足夠的。發展中國家和地區要緊緊抓住勞動力充裕和廉價的特點,積極實施比較優勢戰略。揚己之長,補己之短,把勞動力優勢及引進的資本和技術結合起來,把潛在的資源優勢轉變為現實的經濟優勢,使自己的主要產業和產品在全球占有一席之地。亞洲“四小”和中國沿海許多省、市的成功告訴我們,只要領導者們清醒地認識自己的資源特點,因勢利導,善于開拓,不斷根據市場的變化調整自身的產業和產品結構,這是完全可以做得到的。事實證明,只有落后的觀念,落后的戰略,落后的體制,不該有落后的地區。
五、要加快增長,就要充分樹立全球觀念,既要有高瞻遠矚的全球視野,又要有縱橫世界舞臺的才干和氣魄。發達國家可以到全球各地拓展市場,發展中國家也要敢于和善于從世界引進自己短缺的一切生產要素,在條件成熟的時候,要敢于和善于實施“走出去”的國際戰略。像硅谷等高科技園區,像紐約等發達的資本市場,不僅是由美國的人才和資本創造出的,也是由全球的人才和資本集聚形成的。這既是美國的資源和財富,也是全球的資源和財富。美國可以利用,其他發達國家可以利用,發展中國家也應該去利用。在經濟區域化和全球化的時代,是否牢固樹立利用國內外“兩種資源、兩個市場”的觀念,是能否充分利用地緣經濟環境和充分發揮自身資源稟賦優勢的關鍵。最充裕的勞動力只有在最廣闊的國際舞臺上才能施開拳腳,英雄才有武之地。因此,結論是明確的:有全球觀念,經濟增長就快,無全球觀念,再苦干也只能長期落后。
六、要加快增長,就要培養和造就一大批善于將各類生產要素整合起來的有勇有謀的領導者和管理者。他們既能重視推動經濟增長的直接因素——資本,勞動力和技術等的整合和優化配置,又能重視間接因素——體制、組織和文化等的協調和配合;他們既能保持經濟在量上的持續增長,又能促進經濟在質上的及時提高;他們在注意不斷增加資本、勞動力的投入,推動技術進步的同時,又能注意發展和完善資本市場、勞動力市場和技術市場,不斷提高要素投入和資源配置的效率,不斷提高經濟增長的總體素質和全社會的勞動生產率。對發展中國家和地區來說,能否真正縮短同發達國家的歷史差距,關鍵是能否在技術變革、體制創新、結構升級和勞動生產率上有長足的進步。對領導者和管理者來說,駕馭經濟增長藝術的精粹,是善于使技術進步、體制創新、結構升級、勞動生產率提高同增長速度實現協調與同步。當結構問題成為主要矛盾時,領導者和管理者應該有解決深層次結構矛盾的才干和魄力。
七、要加快增長,就要充分把握住增長的決定性時期。領導者和管理者一定要學會和善于駕馭經濟增長的兩種形態。既能熟練地駕馭經濟的一般增長形態,保持經濟持續穩定增長,又能高超地駕馭經濟在決定性時期的超常增長形態,保持經濟在盡可能長的時期中實現高速增長。新的技術革命和產業革命時期,戰略性的結構調整和快速提升時期,領導者和管理者都要思維敏捷,及時把握住機會,加快本國和本地區經濟的增長速度,促使經濟在質上登上一個新的臺階。要想在生產技術上,經濟結構上和勞動生產率上有重大和快速的突破,抓住決定一國或一個地區命運的這種重要歷史時期,真如“蛟龍得云雨”,是經濟增長中一切工作的重中之重和實現飛躍的關鍵。
八、要加快增長,就要善于通過制定長期而穩定的發展戰略,采取及時而靈活的策略手段,運用嚴格而科學的管理方法,把經濟增長的可能性,把各種機遇與優勢,把各種資源和要素轉化為經濟高速增長的現實,把各種投入高效和優質地轉化為各種產出。對發展中國家和地區來說,在重戰略、重計劃的同時,也要重管理,始終把管理工作放在重要的議事日程上。對物資不足,資本短缺的發展中國家和地區來說,通過管理提高增長效率,通過管理出經濟效益,是一種事半功倍的最佳增長途徑。任何國家和地區的經濟增長都是要付出代價和有風險的。因此,在制定總體和地區發展戰略時,要把經濟安全戰略和可持續發展戰略列為重要內容,實現經濟與社會、經濟與生態的協調發展。
九、要加快增長,在當前就要抓住機會,加速發展高新技術產業和新經濟。這是一次新的經濟增長的決定性時期。新的全球競爭已經開始。如何抓住這次新的歷史機遇,已成為所有國家和地區議事日程上最為緊迫的課題。經驗表明,對所有國家和地區,特別是對發展中國家和地區來說,實施聯動型發展戰略,在資本、人才、技術和市場各個方面同世界上先發展地區和成功的園區進行多方位和多層次的聯動,是快速發展高新技術產業和新經濟最為有效、也是最為便捷的途徑。高新技術產業和新經濟發展的特點是快,是技術革新快、產業升級快和市場變化快,因此,像工業經濟時代那樣,單純引進資本、技術已經不夠,已經無法跟上新經濟快速變化的節奏,應該像新竹——臺北高科技產業帶和班加羅爾——海得拉巴高科技產業帶那樣,在技術創新、風險資本、人才流動和市場拓展方面始終同全球發展的前沿地區緊密聯系,互相合作。這種戰略能使后發展地區通過聯動,借助先發展地區的優勢實現“蛙跳式”的跨越發展,在比較短的時間在新經濟,至少在新經濟的部分領域同先發展地區并駕齊驅。
十、要加快增長,需要有領導者的才識,更需要有能體現集體智慧的“外腦”和“智囊團”。在推動現代經濟的增長中,對領導者本人來說,必須具備基本的素質:既有全球視野和戰略思維,又有能夠將戰略轉化為行動的務實精神;既有遠見卓識和堅定信念,又有擇善如流的謙遜氣度;既有統率全軍的大將風范,又有精于計算,量入為出的理財能力。但實踐告訴我們,光有領導者的氣度、風范和才能還是不夠的。要在當代高度復雜和激烈競爭的環境下推動經濟快速增長,還要善于使用由大學、社科院、大型企業和其他研究機構組成的“外腦”和“智囊團’’。大時代更需要有大智慧。明智的領導者,一定要善于尊重和吸納集體的智慧,使推動經濟增長中的一切決策都嚴密地建立在經過充分論證的科學基礎上。對發展中國家和地區的領導者來說,要兢兢業業,集思廣益,使國家或地區的增長和發展始終能沿著正確和成功的軌道向前推進。

成果主要完成人:姚錫棠
成果完成時間:2001年1月

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