體育助力上海城市文化品牌建設研究
2020-01-17 10:57
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上海城市文化品牌的建設工程本身就是提升上海城市文化在國際社會中所處的位置和國際社會仰望的名聲的過程。它主要是通過上海城市文化對國際社會以及其他國際大都市的影響力體現出來,它包含了上海城市文化在國際社會的處境,在國際上的影響力以及與其他國際大都市文化交往的程度等。改革開放以來,上海在城市文化建設中取得了巨大成就,城市文化的國際影響力不斷攀升,城市文化的國際排位和聲望與日俱增。在這樣的重要歷史時期,上!笆濉币巹澲杏置鞔_提出了建設全球著名體育城市的目標,并將其作為建設國際文化大都市的重要任務。上海市加快全球著名體育城市建設,助推上海城市文化品牌建設具有非常重要的現實與戰略意義。如何抓住上海市全球著名體育城市建設的重要契機,充分發揮體育的正面影響,克服可能存在或產生的負面影響,為助力提升上海國際大都市的地位,改善上海城市形象,促進世界人民對上海文化品牌的理解,而追求最大效益,提出對策性選擇,是課題組思考的一項重要任務,也是上海城市文化品牌建設所追求的重要目標。研究為實現這一目標,采用了結構研究和功能研究相統一、國際比較和歷史比較相結合、前瞻性和對策性研究相對應等方法,運用辯證審視中外差異和共性的思維方式,進行了理性思考,為體育助力上海城市文化品牌建設提供了國際經驗、現實途徑和戰略選擇。研究結果如下:

1. 體育是一項綜合性的國際社會文化活動,具有極其強烈的輻射力度和影響范圍,因此城市文化國際影響力的內在元素或多或少、直接或間接都可能與這類重大體育活動有所關聯。體育不但是城市文化的靚麗名片,還是打造城市文化品牌的助推器。

2. 上海作為國際化大都市,2007年在上海市體育發展十一五規劃中,第一次提出了把上海市建成國際體育知名城市的設想。然而,通過10年的建設,上海體育發展目前還存在如下問題:

1)體育人口占比42.2%,與國際體育名城體育人口占比70%左右的平均值相比差距較大。

2)體育參與成本過高,體育參與人群年均成本8000元左右,與國際體育名城平均每人每年167美元差距較大。

2)體育產業總規模占全市GDP比重為1.5%,與國際體育名城均值3%相比的差距較大。

3)人均體育設施面積僅為1.83 平方米,低于江蘇、廣東、北京等兄弟省市,略高于全國平均水平,與國際體育名城30平方米相比差距十分巨大。

4)申花、上港等職業體育俱樂部隊伍數量少,水平低與國際體育名城8-10個左右高水平的職業球隊差距較大。

5)國際體育賽事年均70余次與國際體育名城年均6次相比超出懸殊,但卻未產生相應的影響力。

6)本土體育品牌賽事缺乏與國際體育名城本土品牌賽事年均值100余場相比差距巨大。

3.全球著名體育城市建設的國際經驗如下:

1)倫敦市政支持的《運動倫敦計劃》提升了全市體育人口數量,降低了市民體育參與成本,扶持了基層體育俱樂部來擴大運動參與,復興城市文化。

2)紐約市打造體育公園智能系統來提高大眾體育參與率和降低體育參與成本,以職業體育俱樂部建設為抓手來完善本土體育賽事體系,以深耕基層體育賽事來打造城市文化品牌。

3)東京市通過舉辦國際重大體育賽事如奧運會和世界杯足球賽等來完善城市體育場館設施和體育服務軟環境,以世界公共體育服務名城建設助推東京城市文化品牌建設。

4)洛杉磯通過非盈利體育組織的參與讓體育成為城市生活的一個重要組成部分,通過注重體育團隊競技能力的提升來打造城市代表性運動和團隊,通過頂級賽事的積聚效應來提升城市的文化品牌和城市知名度,打造高水平本土體育聯賽來讓體育協同城市發展。

4.對標國際,上海建設全球著名體育城市的短板表現如下:

1)上海每年舉辦的國際賽事數量為世界之最,影響力卻未突顯。究其原因為國際賽事資源深耕不足、影響力不大,專業化運作團隊欠缺、綜合實力不強,賽事舉辦尚未整合有序形成合力,賽事綜合體系構建市場化運作空間不足,品牌塑造差異化、特色化不明顯,賽事傳播理念和營銷路徑局限。

2)上海全球體育城市獨特文化內涵及識別體系構建不足。究其原因為本土特色體育文化建設不足,地標性體育文化景觀較少,節慶類體育文娛活動不足。

3)體育文化原創性資源深度挖掘、評估與整合力度不夠。究其原因為本土體育文化品牌建設不足,體育自然資源、人文資源和地方特色資源三類資源協調發展不夠,體育資源整合轉化潛力不足。

4)體育、旅游、娛樂等文化要素整合嵌入品牌市場化開發程度不足。究其原因為產業項目開發及優惠政策不足,招商引資范圍不全面,區域協同有待加強,公共設施與服務體系還需完善。

5)體育文化創意與市場營銷于一體的復合型人才短缺。打造著名體育城市,需要擴大引進、大力培養體育賽事、營銷運營、運動健康人才隊伍,培育市場主體、健全健身組織體系、賽事體系、節慶活動等,體育產業復合型人才短缺是普遍存在的問題。

6)促進體育文化消費與貿易的動力結構及體育文化生態不健全。究其原因為多元化市場主體不足,市民參與體育成本太高,時尚體育消費場域及模式構建不足,投融資結構政策不完善,品牌運營綜合實力不夠,體育旅游綜合體建設不足。

7)體育發展速度、產業結構、產品附加值及規模與國際化標準匹配不足。究其原因為體育人口與全球著名體育城市不匹配,體育產業結構不合理,產業園區未形成規模,運動健康市政服務體系不完善。

5.在把握城市文化品牌影響領域的核心要素及其內在結構特征的基礎上,通過明晰體育助力上海城市文化品牌建設的重要領域和主要環節,高度關注全球著名體育城市的運行原則和重要做法,并依據上海體育事業發展存在的短板問題提出了以下上海建設全球著名體育城市的主要應對策略:

1)參考全球著名體育城市的好經驗好做法,補足上海市體育發展的短板。

當前,上海急需解決的問題一是理順體育賽事管理體制與運行機制,擴大賽事市場化程度,少辦、精辦國際賽事,多辦本土賽事;二是有效整合體育賽事資源與地方文化資源,創新自主品牌的本土體育賽事;三是創新服務型政府職能與資助方式,開發開放公益體育場館,降低市民參與體育成本,培育市民體育消費意識和運動習慣,提高體育人口數量;四是重視體育傳媒人才和平臺建設,拓展媒體傳播范圍,擴大展示城市風貌和資源的機會;五是完善相關激勵政策,構建納入賽事組織、提升城市形象、帶動城市旅游經濟發展等多元素的科學評估考核機制,并建立健全協調合作機制。

2)對標國際,打造本土大眾體育和競技體育品牌賽事,塑造提升上海城市精神及文化內涵。

全球著名體育城市幾乎天天都有賽事,但是這些賽事絕大部分是有本土文化基礎和群眾基礎的賽事。上海也幾乎天天都有賽事,但是這些賽事都是高大上的與普通市民沒有任何關系的國際賽事。而且上海承辦國際賽事只為辦賽,缺少讓國際賽事為上海留下點東西的思考。

3)以文化原創性和重大影響力本土賽事為指引的政策邏輯重構。

整體協同性邏輯。它致力于打通政策痛點,以一種全局性的頂層思維來設計政策,形成完整的政策架構,并減少政策間的抵觸和矛盾。包括的內容為:體育與其他事業整體協同,基礎和頂層整體協同,政策調研、制定、執行、宣傳、反饋、優化升級等整體協同。

針對性邏輯。如同賽事在精不在多的道理一樣,政策也在準不在多。加強針對性邏輯,如體育特色小鎮的打造、體育影視作品的培育、電子競技行業的飛躍、體育產業園的打造等,就需要在政策、法律、基金、土地等各方面構筑起有針對性的完整扶持構架,并形成延伸和配套政策,這樣才能形成明確的政策扶持和有針對性的投入資源。

自主化邏輯。引進國際高端賽事只是手段,根本目標還是要大力推進“原創性”和“本土賽事”,由此自主知識產權是重中之重。為此,政策邏輯的基點必須是立足于自主而非引進,否則再多的“中國站”(或“上海站”)賽事也無法打造全球著名體育城市。

持續性邏輯。在環保和可持續發展的全球背景下,持續性利用正逐漸代替新建成為體育場館、設施運用的主流,重大賽事的后續規劃和利用也成為賽事申辦的重要環節。并且,文化原創性和重大影響力都不是一蹴而就的——具有文化屬性的產業往往需要長時間的持續投入,需要沉下心來慢慢做才能形成影響力。為此,政策需要持續性邏輯,例如在重大體育投資實施之前就要做好投資結束后的持續性規劃,扶持體育文化產業也需做好持續性投入的準備和措施。

4)治理私占場地和場地流轉亂象,整合社會運動場地資源,降低市民參與體育成本。

上海人均體育場館面積僅為1.83平方米(而實際人均可使用面積僅為0.9平方米左右),參與體育人群家庭成本為3萬元左右(不參與體育的人不計算在內);而紐約、洛杉磯、倫敦等全球著名體育城市人均體育場館面積達30平方米以上,人均參與體育成本基本為零。數據顯示上海公共體育設施嚴重不足、運動場館供不應求的狀況。產生這一狀況的重要原因一是大量場館被私人或利益集團占用,閑置率高(比如上海一半以上的體育場館承租給培訓班或公司,不接散客);二是部分體育場館的層層轉包,到普通市民消費體育場館時的價格已經是一手體育場館價格的5倍以上。如普陀體育中心體育場館第一手的流轉價格僅為200-300元每小時,而現在經多次轉手后普通市民使用場館進行健身需要支付900元每小時;江灣體育館則大部轉包給了私人企業或培訓班,其他場館更是成為精英人群消費的場所。政府應從提高群眾生活質量的高度,將體育場地的供給看作重要的民生保障工程,查處體育場館的私人和利益集團占用及層層轉包現狀,降低群眾體育參與的成本。

5)打造重大城市體育標志式設施和國際體育組織機構品牌。大力升級現有場館資源,打造重大體育標志設施;引進國際體育組織機構落戶上海,提升國際體育話語權。

6)借力舉辦世界杯、奧運會等世界頂級賽事,大力發展社區群眾賽事,打造“上海賽事名片”“上海足球名片”.

7)建立跨國職業體育聯盟,大力發展體育文化及其相關產業。從電子競技等新興領域突破跨國職業體育聯盟,從打造有自主IP的體育賽事入手升級上海體育文化及相關產業,從體育 社交、 科技入手推動體育產業升級,大力挖掘文化附加值。

8)加強力度,政府推動、體育產業運作、個體聯動促進上海體育文化的國際傳播。

輸出體育人才是一種傳播方式,人員培訓也是一種傳播的有效途徑,可以利用上,F有人力資源優勢,加大“國際(尤其是一帶一路國家)體育人員培訓中心”的建設力度,實現雙向度傳播。

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