上海養老模式的拓展性研究
2020-01-17 11:00
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隨著上海加速步入深度老齡化階段,老齡人口的規模和結構出現了新的特點和新的趨勢,老年群體的需求也呈現出多樣性和多層次性,養老資源供需不平衡問題逐步顯現,這對上,F有養老模式提出了更大的挑戰。養老模式的拓展性研究,對于緩解當前養老模式的現實壓力,實現“老有所養,老有所樂”的社會目標,具有非常重要的意義。

截止2017年底,上海戶籍人口中60歲以上老年人的比例超過1/3,出現每3個人中就有1位老年人的情況;同時65歲以上老年人口的比例將超過21%,預示著城市進入了人口學意義上的超老齡社會。此外,上海陸續出臺《關于加快發展養老服務業推進社會養老服務體系建設的實施意見》、《上海市養老機構條例》、《上海市老年照護統一需求評估辦法(試行)》、《上海市養老基本公共服務績效考核工作方案(試行)》、《關于加強本市農村養老服務工作的實施意見》、《關于完善本市養老基本公共服務的若干意見》、《關于鼓勵社會力量參與本市養老服務體系建設的若干意見》等系列政策,以加快推進基本公共養老服務體系建設。這一系列文件為拓展上海的養老模式提供了大力支持,有利于推動上海養老模式的進一步發展和創新。

我國當前處于多種養老模式并存的局面,具體表現為種類繁多、界定不清晰、多種模式概念交叉、優缺點呈現互補等特點。上海的養老模式也表現出同樣的狀況,與國內各城市的養老模式相比,各有異同之處。本研究有選擇性的分析國內部分城市的養老模式及其對上海的適用性,這對上海養老模式的拓展具有重要的借鑒意義。上海作為我國人口老齡化最嚴重的城市之一,應對老齡化的養老模式也是非常豐富的,分類探討上,F有養老模式內涵、發展狀況、優勢和不足等,總結上,F有養老模式的發展經驗,在此基礎上進一步拓展上海的養老模式。

本研究重點探討了當前上!拔逦灰惑w”的養老服務體系的現狀、主要問題并對其展開了進一步的歸納和總結,為了進一步完善養老服務體系,所以將“五位一體”養老服務格局拓展為3-2-1”的養老服務體系,新體系突出了養老服務體系的層次性和清晰性,“3”為實際操作層,由需求評估體系,服務供給體系和行業監管體系組成!2”為支撐保障層,包含政策支撐和服務保障體系!1”為總目標層,為社會養老服務體系。

研究結果表明,上海進一步拓展養老模式可以分三個階段進行:第一階段是現行的、可繼續推廣的養老模式;第二階段是近期的、未來3-5年可試點推廣的新型養老模式;第三階段是關于上海養老模式的未來長期規劃。并且,結合上海養老的現實情況,提出了兩條拓展思路:一是立足老年人養老需求,實現養老資源的合理分配;二是按照預期規劃,分階段逐步推廣和實施養老模式,以及五點配套措施。

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