上海遠郊地區加快發展對策研究
2008-11-25 15:08
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內容摘要:
    隨著上海城郊經濟一體化的快速發展,近年來上海郊區經濟迅速發展,并將成為上海經濟再上新臺階的主動力。但是,崇明、金山、青浦、嘉定、松江這幾個遠郊地區的發展,不但比上海近郊就是與周邊“長三角”其他地區相比也明顯落后,加快發展是上海新一輪城市發展的客觀要求。
遠郊地區的發展主要面臨著如下障礙:一是基礎設施落后與銜接差;二是遠郊城鎮規模小,產業聚集困難重重;三是管理體制落后,尤其是部門分割與現行直線式財稅體制阻礙遠郊進一步發展;四是農業發展與農民問題亟待解決。
    課題組借鑒了國內外大城市郊區發展的經驗之后,為加快上海遠郊發展提出了如下對策建議:一是改革遠郊財稅體制,完善地區政府職能。建立遠郊地區主體稅種,或適當增加區鎮級政府的財政撥款。二是加快基礎設施銜接建設,加速城鄉經濟一體化。基礎設施建設必須從全市的高度科學確定區縣間收費費率,從遠郊未來經濟帶的發展高度合理規劃。三是分類實施優惠政策,實現遠郊地區錯位發展。四是合理規劃用地,走集約式引資之路。土地應該分塊分段滾動開發,應保留一定的預備用地,以用于調整產業結構或發揮后動優勢。五是加快農村社保體系建設,減輕農民負擔,結合專業培訓加快農民市民化。


成果主要完成人:
王洪衛 萬振琴 張學文 戴 揚
成果完成時間:2003年11月

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