新世紀上海現代化國際大都市人才資源開發新路研究
2008-11-25 16:12
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內容摘要:
    中國即將加入WTO,上海人才資源供需之間的結構性矛盾將日益突出,有可能成為制約上海經濟發展的一個主要瓶頸。因此,要構建戰略性人才資源開發新格局。
    根據上海實際,應實施六大戰略:一是人才國際化戰略。人才構成國際化;人才素質國際化;人才活動空間國際化。二是人力資本提升戰略。大力開發教育資源,強化職業化培訓。三是人才資源集聚和輻射戰略。吸引海內外知識移民、技術移民和投資移民,重點是吸引海外留學人才;鼓勵上海人才勇于闖天下。四是人才結構優化戰略。以人才結構調整促進產業優化升級。五是人才價值實現戰略。建立按經營要素分配的機制;建立按技術要素分配的機制;探索建立按人力資本分配的機制。六是人事改革領先戰略。(1)機制領先,著重于競爭、分配、流動、保障等機制創新;(2)政策領先,依照國際慣例進行政策創新;(3)市場領先,實行人才市場改制;(4)技術領先,在人才評價、考核、預測等方面形成技術體系。
    主要途徑與方法:一是加快政府人事職能轉變,構建合理、科學的人事行政管理體系。(1)主體分離,結合政府職能轉變,轉移行業和社會事業管理職能。(2)微觀淡出,重組人事行政工作流程。(3)方式轉變,改革行政審批制度。二是大力發展按國際慣例運作的各類人事中介機構,培育獨立的市場主體。首先,實行政府與目前下屬各人事中介機構的脫鉤。其次,建立人事中介服務行業協會。再次,建立健全促進各類人事中介機構有序規范運作的法制保障體系。三是強化國內外人才向企業集聚的力度,優化人才群體的布局。加緊培育科研與經濟緊密結合的市場運行體制;建立有利于推動專業技術人員進入企業的機制;加快形成“柔性流動”機制。四是以公務員、企業經營者、高新技術人才三大類人才開發為重點,實施新一輪緊缺人才開發工程。打通“體制內”和“體制外”人才溝通交流的渠道。五是大力推動人才市場建設,加快人才國際化、信息化進程。(1)信息化——重點發展無形市場。(2)多元化——鼓勵和支持各方力量參與人才市場競爭,形成國家、民間、合資、私營等多元并存的國際人才市場大格局。(3)產業化——促使人才市場成為一種自負盈虧的產業。(4)法制化——依法管理和監督人才市場。(5)國際化——建立國際人才市場。六是利用國際培訓資源加快人才培養,使上海成為國際性人才教育基地。探索建立“教育特區”;建立人才“走出去”的培訓機制。七是人才分配實現要素化、價值化,優秀人才報酬逐步向國際水平靠攏。各類專業技術崗位和管理崗位逐步實行市場工資制;逐步實現人才勞動成果的價值化、資本化和股份化;可考慮先在高新技術園區,進行工資制度和激勵機制改革的試點。八是加快社會化培訓機制的形成,營造“學習型城市”的氛圍。依托行業,逐步建立起 “政府調控,行業指導,單位自主,個人自覺”的培訓體系。

成果主要完成人:
蔡哲人 沈榮華 吳國耀
張子良
成果完成時間:2001年3月

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