中國人才政策發展建議
2008-11-25 16:24
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內容提要:
    “中國人才政策發展建議”課題報告,站在21世紀的起點,根據國際化人才競爭態勢以及中國大力實施“人才強國”戰略要求,就中國人才政策的未來發展,提出了人才政策體系建設的框架方案和當前完善人才政策的具體建議。
    報告闡述了我國人才政策發展的宏觀背景發生新變化,主要是四大變量:經濟全球化進程加快、全面建設小康社會目標確定、完善社會主義市場經濟體制、人才強國戰略和黨管人才原則的實施。因此處在我國經濟社會轉型期的人才政策的創新和完善,顯得十分重要和急迫。
報告剖析了近階段中國人才政策法規存在的一些主要問題和局限,例如政策市場化取向不強、政策配套化程度不夠、政策國際化程度不高、政策法制化進程滯后等。
    課題報告根據人才開發管理的“三個環節”,較系統地提出了從五個方面構建中國人才政策體系框架的建議:即“人才管理”的政策板塊、“人才培養”政策板塊、“人才使用”政策板塊、“人才引進”政策板塊、“人才激勵”政策板塊。最終形成具有時代特征、中國特色,兼有國際化、系統化、人本化特點的政策框架。
    課題報告還從國家層面上提出了人才政策發展建議:
一是在人才管理方面,建議建立新的人才認定統計標準、建立新的人才資源大市場、取消事業單位行政級別、建立新的企事業單位基本養老保險制度。
二是在人才培養方面,建議加大人才資本投資力度、提升全民素質、確保人才資本供給鏈的完整、鼓勵民間資本投資教育產業。
三是在人才使用方面,建議建立人才競爭的“市場主體”、加大人才開放度的“三方面突破”、全面推行競爭聘任制、建立公務員職務執行能力“基本標桿”以及對怪才實行必要的保護。
四是在人才引進方面,建議人才引進向海外“高層次人才”突破、向“企業主體”突破以及向“創業服務”突破上給于一定的政策優惠。
五是在人才激勵方面,建議在改革完善黨政機關人員職務職級薪酬制度的同時探索部分公務員“年薪制”、實行企業經營者“管理要素”參與分配、實行科技人員“知識資本化”分配、建立“三支隊伍”科學的激勵評價辦法、實行人才退休政策的“重大調整”以及全面放開人才兼職。

成果主要完成人:
吳國耀 金莉萍 沈榮華
成果完成時間:2003年9月

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