在華跨國公司知識產權濫用情況及其對策研究報告
2009-01-04 16:06
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在經濟全球化和知識經濟的背景下,知識產權越來越成為市場競爭的有力工具,成為跨國公司在中國爭奪市場、謀求更大利潤的重要手段,同時,也正在成為跨國公司打壓我國民族企業的重要競爭手段。

由于知識產權在現代社會中具有越來越重要的作用,因此在現代社會,無論是知識產權被濫用的可能性還是被濫用的后果,都會大大增加。實際上,無論是在國內還是在國外,濫用知識產權的例子都不鮮見。本來,我國建立和運用知識產權制度的基本目的是要鼓勵和促進技術創新,而知識產權濫用的后果則會使這一目的落空,反而會因損害自由公平的市場競爭而阻礙我國的技術創新。因此,對跨國公司在我國市場上從事的知識產權濫用行為必須加以密切關注和高度重視,并應作為我國正在制定和將來實施國家知識產權戰略中的一項重要內容。

知識產權濫用引起的關注主要是在競爭政策或者反壟斷法層面的。跨國公司濫用知識產權限制競爭的情形在我國是屢見不鮮的,并且由于知識產權本身的性質(獨占性)而主要表現為各種限制競爭行為。其中,跨國公司濫用其優勢地位實施限制競爭的行為往往表現得更為突出,其典型表現為以下類型:第一,拒絕許可,即知識產權人利用自己對知識產權所擁有的專有權,拒絕授予其競爭對手合理的使用許可,第二,搭售行為,即將兩種或兩種以上產品捆綁成一種產品進行銷售,第三,價格歧視,即企業在提供或接受產品或服務時,對不同的客戶實行與成本無關的價格上的差別待遇;第四,掠奪性定價,即經營者在依法降價處理商品之外,為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格銷售商品,擾亂正常生產經營秩序,損害國家利益或者其他經營者的合法權益的行為;第五,過高定價,即企業在正常競爭條件下所不可能獲得的遠遠超出公平標準的價格,也就是以企業具有市場支配地位為前提的壟斷性高價。

除了限制競爭的情況以外,也還存在其他方面的知識產權濫用行為,而且,這方面的情況涉及面是很廣泛的。其中,濫發警告函和濫用訴訟權無正當理由指控他人侵犯其知識產權也可構成對知識產權的濫用。

在華跨國公司知識產權濫用行為無疑應當受到相應的法律規制。當然,我國對于跨國公司知識產權濫用行為無須單獨進行立法規制,而只需要將其納入統一的法律框架之中就可以了。

我國目前尚無完整的規制知識產權濫用的法律制度,但是這并不意味著我國現在就沒有任何這種性質的法律規范。事實上,在我國有關的法規中還是有一些涉及規制知識產權濫用的法律規范。雖然這些條款對涉及知識產權的濫用行為作了一些直接或間接的規定,但是這些規定極為零散、不完整、不明確,主要表現為散見于相關的法律、行政法規之中,不是專門從規制知識產權濫用的角度對此作出規范的;而且,現有的多數法律規范是適用于有關對外經濟貿易活動中的行為,而不是普遍適用于我國市場上的有關知識產權濫用的行為(特別是涉及其壟斷或限制競爭行為),因此其適用范圍還極為有限;從其內容來看,它也需要根據目前國際上通行的做法加以更新、完善。因此,我國在這方面還面臨著艱巨的任務。

我國在建立和完善規制知識產權濫用的法律制度時無疑是以反壟斷法律制度為核心的。由于我國目前尚沒有出臺反壟斷法,因此我國在這方面首先應當建立起基本的反壟斷法,主要是指制定比較完整的、作為法典的《反壟斷法》。在這樣的反壟斷法典中不需要規定有關濫用知識產權的壟斷行為的專章,只需要明確反壟斷法律制度適用于知識產權領域,即適用于與知識產權有關的壟斷或限制競爭行為即可。可以在《反壟斷法》中設置專門的條款,既明確將行使知識產權的正當行為作為反壟斷法的適用除外,又明確對濫用知識產權的壟斷或限制競爭行為加以必要的規制。在《反壟斷法》中,無論對知識產權行使行為加以何種程度的規制,它都只能是較為原則性的規定,不可能完全解決適用中的所有問題,因此需要借鑒美國、歐盟、日本和中國臺灣地區等在這方面的經驗,由反壟斷主管機構根據不同時期的具體情況制定專門的指南或規章加以解決。在中國,由于國務院制定或經國務院批準的行政法規也是法院審理案件適用的法律依據,因此反壟斷主管機構制定的這種指南如果經國務院批準從而具有行政法規的性質,這就有利于它不僅在行政執法中而且也在司法活動中的遵照適用,增強其權威性和執行效力。

此外,還建議我國政府應慎重對待一些跨國公司將知識產權爭議解決政治化的傾向,應引導其按照我國已有的法律規定,遵循嚴格的法律程序解決問題,特別要注意不要因為受到某種政治壓力而犧牲了我國民族企業的正當利益。對于進入司法程序的涉外知識產權爭議,我國法院更要嚴格依照我國法律和有關國際規則辦事,排除外方當事人施加的各種干擾,依法公正裁決,切實保護民族企業的合法權益。其中,對于權利主張人的權利來源、權利狀況要進行嚴格的審查,防止權利主張人利用知識產權的名義,從事不正當的競爭。

 

主要完成人王先林  壽  步

完成日期2005年10月

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