上海廢紙再生利用的研究
2009-01-04 15:44
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一、上海廢紙的產生與利用

上海目前在工商注冊登記的紙業生產企業共25 家。企業產權呈多元化。這些企業都是具有相當規模、按環保要求建立的新型大中型現代企業。2005年底,上海用紙量已突破200萬噸,接近紙品第一消費大國美國水平。到2020年上海人均消費紙品量為200公斤。目前上海紙及紙板產量為84 萬噸。

2003年上海各類廢紙及廢紙板可獲量150萬噸,回收量105萬噸,一次回收率70%。全國可獲量4320萬噸,回收量1470萬噸,一次回收率34%。全球各國廢紙平均一次回收率48.1%。2005年上海廢紙可獲量160萬噸,回收量120萬噸,其中70% 以上流入外省市。由于利益驅動和市場競爭無序,上海紙業企業每年利用本土廢紙總量近40萬噸。上海紙業生產企業所需廢紙的缺口,加上國內現無廢紙分類標準而造成質量的不理想等諸多因素,上海2004年從歐美等地進口廢紙比1998年增加了4.5倍,為50萬噸,并呈現持續增長勢頭。

 

二、上海廢紙的回收與改進

十多年前,上海還有600多個廢品收購站,2000多個延伸點,可謂星羅棋布。隨著上海舊城區大手筆改造和地產房價的升值攀漲,以及人們生活水平不斷提高對廢紙等廢品經濟價值忽視,往日紅火的廢品回收網絡也隨之消失。而大批社會層次低、就業能力差的外來人員群體進入上海后,卻十分看好這個被城里人忽略的“香餑餑”。在上海從事廢紙等廢品收購的,“大的”有千萬富翁;“小的”不計其數,人稱“馬路游擊隊”。

近年來,國內外一些媒體時常報導上海在城市廢紙等可再生資源利用方面存在的問題,引起市委、市政府領導高度關注。針對上海廢紙回收利用問題,市經委、市廢舊物資回收協會等單位組織力量展開了摸底調查,政府相關職能部門也采取了一些措施。目前主要做法:一是建立交易投放站。二是設立堆場。

目前,廢紙回收源頭有三條:一是設立在社區的“交投站”回收來自周邊居民、學校、企業所產生的廢紙;二是不計其數的“馬路游擊隊”用略高于“交投站”國家規定的價格在社區、街頭巷尾零星收購;三是具有一定規模和利益關系的收購商,定時定點去大型商店、企業上門收購數量可觀的廢紙特別是廢紙板。

 

三、上海廢紙的運轉與流向

一是集中流向市內不同層次的廢紙供貨商。

二是70% 以上廢紙流向浙江富陽等上海周邊地區。上海80 萬噸廢紙依次流向浙江、江蘇、安徽等地。

當前就做好回收利用工作有以下三種認識。1、“放任自流”論;2、“包打天下”論;3、“切實可行”論,就是從上海的實際出發,按照科學發展觀的要求“量力而行”,學習借鑒國內一些大城市的成功做法和一些發達國家的有益經驗,盡力做到目前上海能夠做到的事,在廢紙回收循環利用方面走出新的步子,以展現上海在邁向國際化大都市過程中的風范。

 

四、上海廢紙回收再生利用的操作性措施

1、確定廢紙回收范圍及方法。從“體制內單位”做起。可以借鑒北京的做法,由國有廢紙再生企業用專用車上門回收的辦法。建立“體制內單位”廢紙回收體系,納入“文明單位”等考評內容。具體回收工作由單位工會負責,大中小學由共青團負責,并專人專管,廢紙回收的收入由工會用于本單位的“救助幫困對象”;學校則由共青團出面組織學生勤工儉學,收入用于“困難學生”。

2、政府投入建設城市標志性廢紙再生利用的現代企業。政府出面、財政出錢、“圈內”人士出力,建設城市標志性廢紙再生利用的現代企業。以此從根本上解決“歸口”問題。一是建立政府投資行政性的上海廢紙再生利用公司。二是由上海廢紙再生利用公司組建專業化、全天候、無障礙的廢紙回收車隊。三是分別設置辦公用紙、學生教材、超市馬夾袋、名片實體生產企業。

3、以廢紙回收再生利用為“突破口”完善上海廢棄物處置體系。一是以廢紙回收再生利用為“突破口”,逐一解決廢棄物再生利用中的難題。上海在廢紙、廢鉛、廢塑料袋、廢舊輪胎、廢電子物這“五廢”的治理利用方面還有許多工作要做。二是從總體上把握廢紙等廢棄物再生利用的主要矛盾。三是增強自主創新能力探索廢紙再生利用的新方式。

最近,韓正市長對上海廢紙再生利用工作作了重要批示:“請市經委會同有關部門認真研究,政府應支持、扶持再生辦公紙的生產與使用。”當前,上海廢紙再生利用投資項目已進入規劃實施階段,可預見上海的廢紙再生利用工作將有新的更大的步子。

 

主要完成人:

道良德 許文祥

完成日期:2006年11月

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